Відповідальність учасників тендерів: правила та нюанси
Учасники державних закупівель повинні розуміти, що будь-які порушення тендерного законодавства тягнуть за собою адміністративну, або й кримінальну відповідальність. Ми розповімо про найчастіші порушення та які за них передбачені покарання. Ви дізнаєтесь, як уникнути порушень та захистити свої права.
Хто відповідає за порушення тендерного законодавства?
Сфера державних закупівель є унікальною в тому, що відповідальність в тендерах покладена не на замовника, яким є державна установа. До відповідальності притягують уповноважену особу, що оголосила закупівлю, а також керівника підприємства. Раніше вся відповідальність лежала на тендерних комітетах, але вони припинили існування. За порушення тендерного законодавства передбачено два види покарань:
Адміністративне у вигляді накладання штрафу;
Кримінальне передбачає обмеження або позбавлення волі.
За що передбачена кримінальна відповідальність: приклади порушень
Кримінальна відповідальність у сфері державних закупівель регламентується Кримінальним кодексом України (КК) та застосовується до всіх учасників, що причетні до правопорушення. Але найчастіше поширюється саме на керівника державної установи, яка оголосила закупівлю. За які дії притягають до відповідальності:
Заволодіння, розкрадання або привласнення державного майна шляхом зловживання службовим становищем. Ці правопорушення регламентовані статтею 191 КК та стосуються не лише державних закупівель. За них передбачене покарання у вигляді реального позбавлення волі, терміном від 5 до 8 років, а за певних умов — до 12 років з конфіскацією майна.
Службове підроблення. Згідно зі статтею 336 КК, підробленням вважається умисне внесення неправдивих даних у тендерну документацію, або видача неправдивих документів. За це посадова особа може отримати штраф, або обмеження волі до 3 років. Якщо неправомірні дії посадовця спричинили тяжкі наслідки, йому загрожуватиме позбавлення волі на термін від 2 до 5 років та штраф.
- Службова недбалість — правопорушення, яке трапляється через неналежне виконання посадовою особою своїх обов’язків. В залежності від наслідків, винний може понести покарання у вигляді штрафу, обмеження волі до трьох років, або й позбавлення волі до 5 років.
Адміністративна відповідальність: види порушень та штрафи
За порушення принципів чи процедури проведення відкритої закупівлі передбачені покарання у вигляді накладання штрафів, які регламентуються статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП). Закон розрізняє злочини, які вчиняє посадова особа та керівник підприємства, передбачаючи для них різні покарання. Посадових осіб найчастіше притягають до відповідальності за:
Порушення при складанні тендерної документації, термінів оприлюднення інформації або розгляду пропозицій від учасників. Штрафом 1700 грн також карається замовник, який не надав учасникам роз’яснень щодо вимог тендерної документації, або зробив це несвоєчасно.
Якщо протягом року особа повторно вчиняє одне із вищевказаних порушень, сума штрафу збільшується до 3 400 грн.
Штрафом від 25 500 грн до 51 000 грн караються службові особи, що придбали товари чи послуги без оголошення закупівлі, або порушили умови проведення конкурентного діалогу чи торгів з обмеженою участю. Подібне покарання також чекає за неправомірне відхилення тендерної пропозиції учасників, або за укладання договору про закупівлю, умови якого суперечать вимогам тендерної документації.
За повторне правопорушення протягом року накладається штраф від 51 000 грн до 85 000 грн.
Для керівників державних установ, які ігнорують рішення Антимонопольного комітету, або не проводять відкритих закупівель, коли це передбачено Законом, передбачені штрафи у розмірі від 34 000 грн до 170 000 грн. Щоб уникнути покарань, посадовим особам варто просто дотримуватись принципів та процедури проведення закупівлі. Учасникам варто знати свої права та оскаржувати неправомірні дії замовників. Так сфера державних закупівель буде дійсно відкритою та доступною для всіх.
