Типи державних тендерів та їх особливості
Перш ніж говорити про види державних закупівель, варто з’ясувати, що таке тендер. Це процедура, яка дозволяє замовнику обрати серед учасників постачальника товарів чи послуг, який відповідає його вимогам та пропонує найнижчу вартість. За цією процедурою відбуваються державні закупівлі через систему Prozorro. Згідно з законом “Про державні закупівлі” в Україні передбачено три типи тендерів:
Відкриті торги;
Конкурентний діалог;
Торги з обмеженою участю.
Ми детально розглянемо кожну із процедур, розповімо про критерії для участі, а також про їх переваги та недоліки для замовників і учасників. Наголосимо, що усі державні закупівлі проходять на електронних платформах, таких як Newtend.com.
В чому особливість відкритого тендеру?
Це основна процедура, яку використовують державні установи України для купівлі товарів, замовленні послуг чи робіт. Вона є відкритою, тому подавати тендерну пропозицію можуть усі охочі. Відкритий тендер може відбуватись з аукціоном або без нього та складається з таких етапів:
Оголошення закупівлі — перший етап, який зазвичай триває до 15 діб. Протягом цього періоду учасники можуть подати тендерні пропозиції, отримати роз’яснення від замовника чи відповіді на запитання. У цей же період можна оскаржити неправомірні вимоги чи дії замовника.
Електронний аукціон, або розгляд тендерних пропозицій. Після завершення терміну подачі пропозицій система автоматично визначає час проведення аукціону. Замовник не може на нього впливати, але може слідкувати за перебігом.
Розкриття учасників та розгляд їх пропозицій. На цьому етапі замовник починає розгляд тендерної пропозиції потенційного постачальника із найменшою вартістю товарів чи послуг. Якщо претендент відповідає вимогам тендерної документації, його оголошують переможцем. Якщо не відповідає, замовник має відхилити пропозицію та почати розгляд наступного учасника аукціону.
Визначення переможця та укладання договору. Замовник визначає переможця закупівлі та публікує намір про укладення договору. Договір може бути укладений не раніше, ніж 10 днів з моменту визначення переможця. Ця умова дозволяє іншим учасникам оскаржити результати тендеру.
Що таке конкурентний діалог?
Це процедура, яка стосується специфічного товару чи послуги та потребує попереднього узгодження, чи консультації з потенційними постачальниками. Конкурентний діалог оголошують у тих випадках, коли замовник не може самостійно окреслили об’єкт закупівлі або визначити його технічні умови. Ця процедура складається із двох етапів:
Перший — оголошення конкурентного діалогу, триває не менше 30 днів. На цьому етапі відбувається консультація з учасниками ринку, щоб визначити вимоги до предмета закупівлі, а також розгляд пропозицій. До наступного етапу допускаються учасники, що пройшли кваліфікаційний відбір на етапі переговорів.
Другий етап, в залежності від оголошеної вартості, проходить у форматі відкритих торгів, або ж відкритих торгів з публікуванням англійською мовою.
В чому особливість торгів з обмеженою участю?
Це закритий тендер, до якого допускаються лише учасники, які відповідають кваліфікаційним вимогам закупівлі. Потенційні постачальники мають довести наявність обладнання, технічного забезпечення, кваліфікованого персоналу, фінансової спроможності та досвіду виконання подібних замовлень. За результатом кваліфікаційного відбору обирають як мінімум 4 учасники, які переходять до етапу відкритих торгів. Другий тур проводиться лише за наявністю 4 претендентів.
