Типы государственных тендеров и их особенности
Прежде чем говорить о видах государственных закупок, следует выяснить, что такое тендер. Это процедура, позволяющая клиенту выбрать среди участников поставщика товаров или услуг, который отвечает его требованиям и предлагает самую низкую стоимость. По этой процедуре проходят государственные закупки через систему Prozorro. Согласно закону “О государственных закупках” в Украине предусмотрено три типа тендеров:
Открытые торги;
Конкурентный диалог;
Торги с ограниченным участием.
Мы подробно рассмотрим каждую из процедур, расскажем о критериях для участия, а также об их преимуществах и недостатках для заказчиков и участников. Отметим, что все государственные закупки проходят на электронных платформах, таких как Newtend.com.
В чем особенность открытого тендера?
Это основная процедура, используемая государственными учреждениями Украины для покупки товаров, заказа услуг или работ. Она открыта, поэтому подавать тендерное предложение могут все желающие. Открытый тендер может проходить с аукционом или без него и состоит из следующих этапов:
Объявление закупки – первый этап, который обычно длится до 15 суток. В течение этого периода участники могут представить тендерные предложения, получить разъяснения от заказчика или ответы на вопросы. В этот же период можно оспорить неправомерные требования или действия заказчика.
Электронный аукцион или рассмотрение тендерных предложений. После истечения срока подачи предложений система автоматически определяет время проведения аукциона. Заказчик не может влиять на него, но может следить за ходом.
Раскрытие участников и рассмотрение их предложений. На этом этапе заказчик начинает рассмотрение предложения потенциального поставщика с наименьшей стоимостью товаров или услуг. Если претендент отвечает требованиям тендерной документации, его объявляют победителем. Если не отвечает, заказчик должен отклонить предложение и приступить к рассмотрению следующего участника аукциона.
Определение победителя и заключение договора. Заказчик определяет победителя закупки и публикует намерение о заключении договора. Договор может быть заключен не ранее 10 дней с момента определения победителя. Это условие позволяет другим участникам оспорить результаты тендера.
Что такое конкурентный диалог?
Это процедура, которая касается специфического товара или услуги и требует предварительного согласования или консультации с потенциальными поставщиками. Конкурентный диалог объявляют в тех случаях, когда заказчик не может самостоятельно очертить объект закупки или определить его технические условия. Эта процедура состоит из двух этапов:
Первый – объявление конкурентного диалога, длится не менее 30 дней. На этом этапе проходит консультация с участниками рынка, чтобы определить требования к предмету закупки, а также рассмотрение предложений. В следующий этап допускаются участники, прошедшие квалификационный отбор на этапе переговоров.
Второй этап, в зависимости от объявленной стоимости, проходит в формате открытых торгов или открытых торгов с публикованием на английском языке.
В чем особенность торгов с ограниченным участием?
Это закрытый тендер, к которому допускаются только участники, отвечающие квалификационным требованиям закупки. Потенциальные поставщики должны доказать наличие оборудования, технического обеспечения, квалифицированного персонала, финансовой возможности и опыта выполнения подобных заказов. По результату квалификационного отбора выбирают как минимум 4 участника, переходящих к этапу открытых торгов. Второй тур проводится только при наличии 4 претендентов.
